2025深度观察 | 中国信通院张桢：数字孪生城市已成为推进城市全域数字化转型的必由之路

随着数字技术的迭代创新、数据要素制度的持续完善和数字中国建设进程的显著加快，我国城市数字化转型逐步形成全域覆盖、纵深推进、系统构建的发展趋势。

自2008年以来，我国城市数字化转型经历了从局部探索到集成应用，再到全面变革提升的三个关键阶段。张桢指出：“当前我国城市数字化转型正处于第三阶段，即全面变革提升时期，该阶段主要呈现出整体统筹共建、数据流通驱动等特点，城市数字化发展向数字技术赋能、数据要素贯通、适数化制度创新转变。”

今年5月，国家四部委联合印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型指导意见》，提出“整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性”的发展要求，为城市未来发展擘画蓝图。

据张桢介绍，“数字孪生城市”自2017年首次提出以来，在建设认知、产业生态、技术能力、应用创新等方面取得了显著成效。数字孪生城市具有精准映射、虚实交互、仿真推演、以虚控实、自我优化等特点，被业界认为是“城市全域数字化转型”的高级版，其发展与以数据融通推进城市一体化建设和协同治理的城市全域数字化转型理念十分契合。

例如，由多源异构数据按实体对象语义重构的数字孪生体为城市数据融通利用提供有效方法、为城市可信数据空间提供流通载体。全面融入感知、建模、AI、仿真等各类组件化能力的城市数字孪生底座为城市智能中枢迭代发展、生态共建、按需调用奠定能力基础。数字空间中基于海量数据仿真推演的各类数字孪生系统，推动实现城市的态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置。

谈及对数字孪生赋能新时期城市全域数字化转型的建议和展望，张桢表示，结合当前数字孪生城市在全国各地的建设成效，与新时期国家部署城市全域数字化转型的推进任务来看。在全领域推进城市数字化转型方面，数字孪生底座平台可以夯实城市数字化共性基础；数字孪生城市建设能够带动产业数字化与数字产业化，并数字孪生空间加速新型产城融合进程，逐渐成为城市经济发展的重要引擎；数字孪生的实时感知、仿真推演、虚实交互等核心能力可以全面助力城市实现精细化、智能化治理，为市民带来沉浸式、智慧化体验。在全方位增强城市数字化转型支撑方面，数字孪生能够优化城市新型基础设施合理布局，促进城市新型基础设施的高效利用；数字孪生体的流通利用能够推动形成城市可信数据空间。在全过程优化城市数字化转型生态方面，数字孪生能够赋能城市一体化可视化运维体系，形成跨业务系统、多方协同的长效迭代模式，构建共优、共创、共享的生态体系。

最后，张桢强调，“城市全域数字化转型是我国推进数字中国建设的综合载体，是实现城市治理现代化、践行中国式现代化的重要路径。数字孪生城市作为城市全域数字化转型的高级形态，已取得明显成效，但仍面临诸多挑战，需要政产学研用各界共同探索，共同谋划城市的美好未来！”